今年秋季学期，在重庆市教委明确规定不得更改2017年相应科目教材的情况下，重庆市璧山区中小学却更换了小学一年级数学、二年级数学和初中一年级英语教科书，璧山区教委被出版社质疑违规偷换教材。

对此，重庆市教委相关负责人向记者确认，市教委明确规定2017年不得换教材，但如何处理此事，并没有结论性意见。

更换教材未经市教委批准

9月7日，《中国青年报》刊发《重庆市璧山区被指违规更换教材重复购书》，指出璧山区小学一二年级此前一直使用的西南师范大学出版社出版的数学教材（以下简称“西师版”），在8月30日开学时被换成了人民教育出版社出版的一、二年级数学（上册）（以下简称“人教版”）。初中一年级的英语教材由原本一直使用的北京仁爱教育研究所编写、科学普及出版社出版的英语教材（以下简称“仁爱版”）换成了人教版。

9月19日，记者前往璧山中学和北街小学分别探访，发现教材确被更换。

璧山区教委教育科科长李天宁向记者确认，今年秋季学期更换了辖区内所有小学一二年级数学教材和初中的七年级英语教材。

事实上，早在今年5月2日，重庆市教委就下发了《关于做好2017年普通中小学教学用书选用工作的通知》，明确规定：“各区县（自治县）义务教育国家课程相关学科（除《道德与法治a00》《语文》《历史》和小学《科学》之外）仍使用2016年教材版本，不得更换其他版本。”原教材出版方认为，璧山区教委偷换辖区内教材严重违反教育部教基二[2014]8号《中小学教科书选用管理暂行办法》文件规定及重庆市教委《关于做好2017年普通中小学教学用书选用工作的通知》的规定。

李天宁称，璧山教委严格按照教材选用程序，把书面请示送到市教委报备，也跟市教委领导作了当面汇报。“至于市教委为什么没有批复，这个我不知道什么原因，但我们按照程序报备了。”“要是拒绝我们也应该有书面的回复拒绝我，也没有拒绝我。”

“我们都是从你们报道后才知道他们自己换了教材。你们不报我们根本不知道。”重庆市教委基础教育科副处长江鹏告诉记者，市教委并没有批准此前璧山区教委发来的请示更换教材的函，市教委明确规定2017年不更改教材。

“是否选用及更换教材的权限是由市教委来宏观管理的，不能让各区各自为政，所以才会发这样不得更换的文件。”他说，“程序上严格说，应该是重庆市教委批准后他们区里才有资格重新选用、更换教材。”

根据教育部教基二[2014]8号文件《中小学教科书选用管理暂行办法》（以下简称《选用办法》），省级教育行政部门负责本行政区内中小学教科书选用的统筹管理，领导和监督教科书选用工作。

对于为何违反重庆市教委规定这一点，面对记者的反复追问，李天宁始终都没有作出正面回答，只反复表示，璧山教委是按照教育部文件精神严格按照程序来更换教材的。

他说：“只要是省级教育行政主管部门之前选定批准的教材，我们就可以在这个版本范围中进行选择。教育部明文提出可以更换，我们就是按照教育部文件来贯彻落实的。”

李天宁所说的教育部规定，是指今年4月底教育部办公厅发布的关于2017年中小学教学用书有关事项的通知，其中第7条规定，“中小学教材使用应保持相对稳定，各地要按照本通知要求，做好2017年中小学教学用书的有关工作。如需更换教材版本，应严格按照中小学教材选用有关规定进行，并为教材印制、发行等留足时间，确保课前到书。”

“教育部的文件没有说不准换，我们是严格按照选用程序更换的教材。”李天宁说。

对此，重庆市教委有不同意见，江鹏表示，教育部的规定是保持稳定，而市教委觉得教材如果完全由区县自己去更换会影响稳定，所以才做了统筹管理，说今年不得更换。“就算要换，也要从起始年级更换。”

看不见的公示，更换教材被指未按程序规定

《选用办法》规定，小学、初中、高中每一学科教科书版本一经选定使用，在学段周期内，不得中途更换。如需更换教科书版本，应当从起始年级开始。

璧山区教委更换的教材不只是起始年级，还包括小学二年糰00兜氖?А＠钐炷?疲?颐堑睦斫馐切⊙б欢?昙抖际粲诘投危?颐乔虢萄性倍缘投窝??难?扒榭龅茸隽说餮校?档芈壑ぃ?衔?投魏⒆邮?Ы滩母?欢院⒆拥难?坝跋觳皇呛艽螅?彩俏?耸视?纬谈母铮?褪视τ胫厍烀?：献靼煅У男枨蟆