近年来，颍泉区在提升信访工作治理能力上重点发力，大力推行信访事项听证评议，依靠基层群众、社会力量化解矛盾，区级组建200余人的听证员、评议员队伍，及时就地有效化解公开听证信访事项423件，公开评议疑难信访事项138件，当场息诉息访525件，跟踪办结36件，有效维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

   分层搭平台，逐级解矛盾

  为破解“看得见的管不着、管得着的看不见”的困境，建立“层级受理”矛盾调解机制，搭建区、镇、村三级由上至下联动的基层治理模式，把矛盾化解在基层、把隐患消除在萌芽状态。对家长里短的小纠纷，由村级组织说事讲理，依靠群众声音解决群众问题，实现小事不出村；疑难复杂信访问题邀请司法人员、专业人员在镇级进行听证评议；骨头案、钉子案、历史积案实行区级听证评议，包案领导针对包保案件亲自研究听证、评议方案。近年来，面向各行业领域公开选聘信访评议员和听证员，建立人员信息库，实行集中轮训，持证上岗，并广泛发动退休老干部、老教师、老党员、退役军人、种植大户、返乡大学生等人员，充实队伍，进一步拓宽分析评判、解疑释惑的层面。

  规范各环节，精准破难题

  深入推进陈述、举证、指证、辩论、调解、签订调解协议书或下达处理意见“六步听证工作法”，不断完善信访听证评议程序各环节要素，助力疑难案件化解。让信访人充分行使表达权、知情权、参与权和监督权，现场邀请与信访事项无利害关系的党员、群众代表参与旁听，释法明理、思想疏导，实现事要解决、怨要纾解、息讼罢诉的目的，听证评议成为实实在在解决信访疑难问题、坚决维护群众合法权益、促进依法行政的有效渠道。

  创新载体  探索“公开听证+”

  积极探索扩大公开听证适用范围方法，推动信访问题由事后被动化解向事前主动预防转变。颍泉区人民法院把公开听证评议办法引入到多元化解机制，实现诉前调解、减少民转刑案件发生量，该经验做法在《人民法院报》专题刊发。对涉及群众切身利益的道路修整、土地承包、项目建设等重大决策事项，适当引入公开听证，组织专业人员、律师、群众代表等参与听证，对决策事项的可行性、必要性综合听证评估，充分听取吸纳社会各界特别是利益相关方的意见建议，修改完善决策方案，防止引发社会矛盾。

  下一步，颍泉区将进一步用好听证评议，积极探索基层社会治理新模式，进一步提升基层化解矛盾纠纷及初信初访事项的效率和质量，最大限度推动问题依法、及时、就地妥善解决，从源头上预防和减少信访问题上行。