细读《实施方案》不难发现，从五大环境的优化到制度设计的保障，

　　从个税的调整到重点产业功能区的人才政策，

　　无不体现出“解决群众身边难题”的总思路。

　　这正是《方案》的初衷，也是落脚点。

　　原文：在交通枢纽等条件成熟场所试点建设城市候机楼，打造具有国际先进水准的安全、高效、透明、便捷的服务贸易综合示范区。

　　解读：城市候机楼是机场航空服务及机场航站楼基本功能向市区的延伸和拓展，其基本功能包括机场航站楼除登机前安检以外的全部功能，具体涵盖候机、售票、办理登机手续、信息查询（航班信息发布和问讯）、发车停车、行李托运及安检等。

　　在北京，首都机场虽然已经运行多年，但目前还尚未有城市候机楼。发改委相关负责人表示，未来几年，这项便民而国际化的工程将会被推进，本市将在交通枢纽试点建设城市候机楼，使得城市候机楼不仅可以发挥城市公共设施的一切作用，而且可以集散人、物和航空信息、情报，发挥城市交通枢纽设施的作用。

　　位于大兴的新机场正在建设中，同步建设的新机场线将在2019年9月通车试运营，线路共设站三座，包括草桥站、磁各庄站、新机场北航站楼站，全长41.36公里。与现有的机场快轨不同，草桥站将具备“城市候机楼”的部分功能，按照 2000万客流的吞吐量设计，具备值机功能，乘客无须拉着行李坐地铁，可以直接在这里办理登机、托运手续，行李随车运至新机场航站楼，同时草桥站还设计了当天航班行李可以早到托运的功能。为此，新机场蟖00叩牧谐堤匾獠捎昧恕