加强财政资源与预算资源统筹、深化零基预算改革是促进财政科学管理、优化财政资源配置、保障重点支出的关键举措。近年来,为缓解严峻形势带来的资金压力,颍泉区财政局立足财政职能,用好统筹整合、清理盘活和零基预算改革的工具,着力将各类政府性资源“攥指成拳”,凝聚合力。
一是加强“四本预算”统筹衔接。重点推进国有土地使用权出让收入等政府性基金预算与一般公共预算的统筹协调,将部分政府性基金收入调入一般公共预算,弥补税收短收形成的财力缺口,保障重点项目资金需求。在土地市场低迷、土地出让收入不及预期的情况下,合理评估一般公共预算收入状况,适时调出一般公共预算资金至政府性基金预算,全力保障政府债务还本付息,坚决守住债务风险底线。
二是持续盘活财政存量资金。加大财政存量资金清理力度,对部门结余资金以及连续两年未使用完毕的结转资金,一律收回财政统筹安排。建立存量资金定期清理机制,及时将收回资金调整用于经济社会发展等急需领域。2025年清理工作正在推进中,相关资金将统筹用于保障工资发放和困难人员救助等基本民生事项。
三是积极盘活闲置资产资源。推动行政事业单位闲置国有资产(如闲置房产、门面等)统一运营管理,通过公开方式选择具备资质的专业机构统一运营,以公开招租、处置等方式提升资产使用效益。2024年-2025年累计盘活资产6处,资产形成收益已及时上缴国库。
四是深化零基预算改革。健全预算支出标准体系。构建覆盖人员经费、公用经费的预算支出标准体系,促进部门间预算资源配置更加公平、高效。实行重点事项清单化管理。根据年度重点工作任务动态调整重点保障事项清单,完善支出优先排序机制,优先保障“三保”支出和政府债务还本付息。推动绩效与预算深度融合。将绩效评价结果实质性运用于预算安排和政策调整,对绩效优良的项目予以优先保障,对低效无效支出进行压减或取消,提升财政资源配置效率。2025年,通过强化绩效评价和监督检查结果应用,共压减部门一般性支出790万元。